國內市場主要思路是控煤炭穩(wěn)油氣增風光,電力和油氣領域將是體改和價改主戰(zhàn)場
在日前舉行的“輝煌十二五”系列報告會上,環(huán)境保護部部長陳吉寧著重提及浙江鉛蓄電池行業(yè)環(huán)境整治、山東臨沂大氣污染防治、甘肅蘭州大氣環(huán)境質量改善、山東造紙行業(yè)轉型升級、浙江安吉全面推進生態(tài)立縣等環(huán)境保護與經濟發(fā)展實現共贏的生動案例,充分印證了習近平總書記反復強調的“綠水青山就是金山銀山”重要論述。
綜觀這些案例,以環(huán)境保護優(yōu)化經濟發(fā)展,有的是通過強化環(huán)境執(zhí)法規(guī)范行業(yè)發(fā)展,有的是通過加強環(huán)境整治倒逼行業(yè)升級,有的是通過提升環(huán)境標準引領行業(yè)轉型,有的是通過強力治理污染提升發(fā)展質量,有的是通過改善環(huán)境質量促進招商引資,不一而足。雖各有側重,但共性明顯,即努力尋找發(fā)展與保護之間的平衡點與契合點。
平衡,即相互兼顧,如果經濟發(fā)展一味以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價,這是吃祖宗的飯、欠子孫的債,不算本事、難以持續(xù);也不能環(huán)保上去了、經濟下來了,只強調環(huán)保不顧及發(fā)展,這同樣不算本事。契合,即相互促進,一方面通過經濟轉型升級減輕污染負荷,另一方面通過環(huán)境保護提升發(fā)展質量。在當前這個發(fā)展階段,完全有必要尋求發(fā)展與保護的平衡,完全有可能實現發(fā)展與保護的契合,也完全有基礎實現發(fā)展與保護的共贏。
長期以來,一些地方總擔心環(huán)境保護會影響到發(fā)展、財政、就業(yè)等,往往重發(fā)展輕保護。常見的做法是,環(huán)保要求高時,就重視一下;經濟下行壓力大時,就重回犧牲環(huán)境換取增長的老路。這種做法看似解了燃眉之急,實則埋下重重隱患,不僅增加了污染負荷,也不利于經濟的可持續(xù)發(fā)展。
與之相反,“十二五”特別是黨的十八大以來,也有不少地方放眼長遠,切實以環(huán)境保護優(yōu)化經濟發(fā)展,不僅實現了經濟的轉型升級和跨越式發(fā)展,而且從源頭上減輕了污染負荷,為更長遠的發(fā)展爭取了更充足的環(huán)境空間,通過深入分析發(fā)展與保護的辯證關系,找到了平衡點,抓住了契合點,推動兩者高度融合,實現了發(fā)展與保護的協調與共贏。
一正一反的對比說明,加強環(huán)境治理,利用環(huán)境保護優(yōu)化經濟發(fā)展、推進經濟轉型,可以實現發(fā)展和保護的協調共贏。強化環(huán)境保護不僅不會影響經濟發(fā)展,反而能夠倒逼、助推經濟結構調整和轉型,并以生產方式、生活方式綠色化破解經濟和社會發(fā)展困局,推動經濟走上結構更優(yōu)、質量更高、環(huán)境更好的綠色發(fā)展道路。
當前和即將到來的“十三五”時期,我國經濟發(fā)展進入新常態(tài),環(huán)境保護工作也將不斷加強,正確認識和處理二者的關系,對穩(wěn)增長、調結構、強環(huán)保都至關重要。對于那些轉型升級內生動力尚不足的地方和行業(yè),不妨通過強化環(huán)境保護,為經濟轉型升級提供更大的動力,真正做到以環(huán)境保護優(yōu)化經濟發(fā)展,真正實現發(fā)展與保護協調共贏。